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普惠类政策(国家级检验检测服务平台建设)
索引号: 852681291/jjj/2019-0000013 公开目录: 结果反馈 发布日期: 2019年01月02日
发布机构: 临沂市质量技术监督局
  1. 政策背景及内容

1.政策的国家、省主管部门:

国家质量监督检验检疫总局、山东省质量技术监督局

2.政策关键词解释:

国家级检验检测服务平台是由国家质检总局根据各地产业发展的特点和质量安全监管的需求,按照“统筹规划、合理布局、政府主导、服务产业”的原则,在各省、市批准设立的集产品质量检验、检测、技术研发、标准制修订、技术服务于一体的公益性检验检测公共技术服务平台。

3.政策出处:

(1)《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(2017年9月5日):“(二十一)提升公共技术服务能力。加快国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家技术标准创新基地、国家检测重点实验室等公共技术服务平台建设,创新“互联网+质量服务”模式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放,开展一站式服务,为产业发展提供全生命周期的技术支持。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态,为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务。”

目前,国家质检总局正在依据该《意见》制定具体的实施办法。

(2)《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2014〕52):“十、大力推进小型微型企业公共服务平台建设,加大政府购买服务力度,为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。”

(3)《质检总局关于加强检验检测公共技术服务进一步支持中小微企业健康发展的指导意见》(国质检科〔2017〕177号):

“‘十三五’期间,面向地方重点产业和主要社会领域发展需求,依托质检技术机构,在创新创业活跃区域、中小微企业集聚区域以及产业集聚区域,建成一批能力突出、服务高效、成果显著的检测服务平台,形成有效支撑中小微企业健康发展、以公益服务为主的检验检测公共技术服务新能力、新机制和新模式。通过检测服务平台的带动作用,不断提升质检技术机构服务科技创新和产业发展的能力,提高质检科技的社会影响力。”

4.政策主要优惠内容:

(1)《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(2017年9月5日):“(二十四)加大财政金融扶持力度。完善质量发展经费多元筹集和保障机制,鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。国家科技计划持续支持国家质量基础的共性技术研究和应用重点研发任务。”

(2)《质检总局关于加强检验检测公共技术服务进一步支持中小微企业健康发展的指导意见》(国质检科〔2017〕177号):“(二)落实条件保障。充分发挥总局相关专项的支持和引导作用。”

5.政策在其他地区实行、成效等情况:

目前,全国共有国家质检中心563家,其中我省有47家,其中济南8家,青岛4家,我市仅有1家,还有很大的提升空间。

我省有关产品聚集区,都在积极建设国家质检中心,比如滕州市已建(在建)国家中心3家。国家中心的建设,有效服务当地相关产业,通过产品质量检验提升产品质量,通过参与标准制修订提升企业在国内外市场的标准话语权,通过技术服务促进科技成果转化推动产品不断投档升级,进一步巩固本地产业集群优势,增强区域影响力,推动了当地产业的健康、持续、规模发展。

6.我市现行政策及与新政策比较分析:

《临沂市人民政府关于实施质量强市战略的意见》(临政发〔2012〕40号) :建立健全质量技术支撑体系,增强质量技术服务能力。切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础工作,形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面、接轨国际的质量技术服务体系。围绕培育战略性新兴产业和现代产业集群,配套建立一批国家、省质量监督检验中心,建设提升一批集产品质量检验检测、科技攻关、产品研发、标准研究、技术服务、人才培养于一体的质量检测技术服务平台。

7.政策对我市影响分析:

建设国家质检中心,打造集产品质量检验检测、科技攻关、产品研发、标准研究、技术服务、人才培养于一体的综合性质量检测技术服务平台,可以服务本地相关产业,通过产品检验、标准制修订、科技创新等手段推动产业结构不断优化;为实施质量提升、打造先进的制造业基地提供技术支撑;为建立质量信用评价体系、开展产品质量认证和安全风险评价提供技术手段;参与国家、地方标准的制修订工作,促进科研与标准化工作深度融合,加快科技成果转化应用,进一步巩固本地产业集群优势,提升临沂制造在国内外市场的知名度和话语权。

二、我市相关情况

目前,我市建有国家质检中心1个,省级质检中心7个,与发达地市相比,中心数量少,涉及行业窄,检验能力弱,行业影响不足。从目前我市情况看,我市已基本具备了建设国家级人造板及家居用品质量监督检验科技服务平台、工程机械技术装备检测科技创新平台2个检验检测中心的条件。

三、落实建议思路

按照《总体方案》中“加强创新基础能力建设,在人工智能、生命科学、量子技术、纳米科技、空天海洋、检验检测认证等领域规划设计制造业创新中心和技术创新中心等”的要求,积极对接“支持济南、青岛建设国家检验检测认证公共服务平台”政策,争取在我省“集中建设,多点布局”,在临沂多布局几个国家级质检中心。今年计划积极申报两家国家级质检中心:国家级人造板及家居用品质量监督检验科技服务平台、工程机械技术装备检测科技创新平台。

1.成立建设国家级检验检测服务平台的专门工作机构,协调各方力量,积极争取两个国家质检中心落地,同时鼓励有条件的县区争取省级质检中心。

2.加大国家中心申报工作力度,研究具体建设规划,制定申报工作计划。

3.加大经费支持。加大质检中心建设资金投入,制定专项支持政策,鼓励县区政府建设高等级质检中心技术服务平台,鼓励企业和社会资本投资质检中心建设。

四、工作计划

1、2018年3月,就建设国家级人造板及家居用品质量监督检验科技服务平台、工程机械技术装备检测科技创新平台2个国家级检验检测服务平台的可行性开展调研,形成可行性报告。

2、2018年4月向市政府提出建设国家级检验检测服务平台的建议,报市政府研究。

3、待市政府同意并批复建设方案,出台建设国家级检验检测服务平台需要的土地、基础设施建设和技术装备、资金、人才投入、运行经费等方面的支持政策,成立市领导牵头、相关各部门参加的建设国家级检验检测服务平台的专门工作机构后,通过山东省质监局积极向国家质检总局提报申请,争取两个国家质检中心在临沂落地。

4、专门工作机构细化国家级检验检测服务平台建设方案,分工负责制定具体的实施方案。

5、迎接国家质检总局国家级检验检测服务平台立项组织的专家组现场审查和论证工作。

6、通过立项专家审查论证并获得国家质检总局国家级检验检测服务平台批准筹建后,专门工作机构按照国家级检验检测服务平台建设实施方案组织实施,在18个月内完成全部筹建任务。

  
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